Если помните, разговоры на самом высоком уровне о необходимости сделать процесс государственных публичных закупок максимально прозрачным велись достаточно давно, поскольку традиционные тендеры являются благодатной средой для всевозможных коррупционных откатов, в результате которых становится фикцией здоровая конкурентная борьба между поставщиками.
Для решения данной проблемы была создана уникальная электронная система, названная ProZorro – созвучно с «прозоро», т.е. «прозрачно» на украинском языке. В названии заложена вся суть разработки и ее главная философия, воплощенная в официальном слогане – «Все видят всё». Действительно, про совершении закупки через ProZorro, все операции, от первой и до последней, любой человек может проследить с помощью удобного аналитического модуля.
Система ProZorro признана лучшей в мире и отмечена престижной международной премией Public Sector Procurement Award. Что интересно, разработчики программы не претендовали на авторские дивиденды, а передали все права на использование народу Украины. В настоящее время система ProZorro находится на балансе Государственного предприятия «Прозорро».
Закон Украины от 25.12.2015 «О публичных закупках» регламентировал порядок применения данной системы, обязал проводить все закупки через электронную систем, установил новые стандарты закупочных операций.
Чтобы подключиться к ProZorro, нужно выбрать одну из авторизованных торговых площадок, которых пока что 7, но планируется значительно расширить перечень ресурсов. На сегодняшний день на ProZorro авторизованы: «ПриватМаркет», Zakupki.Prom.ua, Newtend, e-tender, «Держзакупівлі онлайн», SmartTender, PublicBid. Функционально все площадки идентичны, выбор зависит только от того, чей интерфейс вам удобней использовать для общения с поставщиками, объявления закупок и т.д. Кроме того, зарегистрироваться можно (и даже желательно, как рекомендуют многие эксперты) сразу на нескольких площадках, что даст больше возможностей для работы.
Попытаемся кратко описать работу в системе. Понятно, что те, кому предстоит работать с ProZorro, будут изучать систему досконально, мы же остановимся на главных принципах и этапах.
Стандартные торги в электронной системе требуют прохождения нескольких этапов, которые дают возможность максимально стандартизировать процедуру для большей открытости:
1) Этап объявления закупки.
2) Уточнения условий по закупкам. Зарегистрированные поставщики могут выяснить все интересующие их обстоятельства, уточнить ключевые вопросы.
3) На третьем этапе происходит прем предложений от поставщиков, строго по установленному графику. Цены и наименования участников на этом этапе скрыты для отсечения любой возможности у кого бы то ни было повлиять на ход процедуры. Таким образом соблюдается здоровая конкурентность и возможность участия всех заинтересованных партнеров. Менять условия торгов на этом этапе уже нельзя.
4) Этот этап предполагает открытие цен, но торги происходят анонимно – участники на протяжении трех двухминутных раундов борются за победу путем максимально приемлемого для них снижения цены на свою продукцию или услуги, а система автоматически выбирает победителя среди конкурентов. Главный критерий выбора победителя – наименьшая предложенная цена.
5) Этап квалификации: открывается информация о всех участниках, происходит проверка возможности компании-победителя обеспечить все условия закупки-поставки. В случае установления факта подлога документов, других мошеннических манипуляций с целью победы в торгах, заказчик обычно обращается к компании, завоевавшей второе место, а к обманщикам может применить судебные санкции за срыв торгов.
6) Определение победителя и подписание контракта. Тендер объявляется завершенным и доступным для ознакомления.
Чтобы проконтролировать ход торгов, любой желающий может зайти в систему бизнес-аналитики ProZorro и в онлайн-режиме отследить все данные по участникам, предложенным ценам и динамике их снижения и т.д. В случае выявления нарушений, в том числе признаков лоббирования чьих-то интересов, каждый может озвучить протест и принять меры к признанию торгов фиктивными и привлечению виновных к ответственности.
(No Ratings Yet)
Загрузка...
